1775 년 지방 개혁. 캐서린 2의 지방 개혁

농민의 불안을 방지하기 위해, 캐서린 II는 1775 년 지방 지배 구조에 관한 개혁하기로 결정했다. 러시아 제국의 전체 영역을 명확하게 구분되었다이 단계. 그것은 소위 세금을 지불 인구 (세금을내는 사람)의 수에 의해 결정되는 행정 단위로 분할되었다. 이들의 가장 큰 지방이었다.

1708의 개혁

에 따르면 피터의 법령 모스크바, 스몰 렌 스크, 조프, Arkhangelogorodskaya, 카잔, 시베리아, 키예프와 Ingermanland 그 이년 이름이 바뀐 후 상트 페테르부르크를 : 18 년 12 월, 전체 제국은 8 개 지역으로 분할되었다. 그들은 왕에 의해 임명 된 총독에 의해 운영되었다. 높은 위치에서 일반적으로 주요 인사를 주장했다. 그들은 거대한 군사 행정, 사법 힘을 얻는다. 또한, 그들은 자신의 지방의 재정을 관리 할 수있는 기회가 주어집니다.

리가, 아스트라한와 니즈니 노브 고로드 : 다음 향후 몇 년 동안, 3 개 행정 단위가 있습니다. 성 베드로의 개혁은 내가 몇 년 동안 뻗어. 1715 년, 어떤 변화가 지방 정부에 만들어졌다. 그들은 통계 원리에 기초하고 지방의 소수 부문, 즉로 구성되어있다. E. 가구의 수입니다. 1719 년, 이러한 행정 단위가 지방으로 나눌 수하기 시작했다. 나중에, 그들은 나누었다. 결과는 거버너 제어 군 (250)이었다.

법령으로 강철의 광대 한 제국의 관리에 전환점 주목해야한다 피터의, 그는 올해 1708 지방 개혁은 국가의 관리의 메커니즘의 최대 단순화를 목표로했다. 그 때 그것은 거의 선구적인 것으로 간주되었다.

캐서린 목표 전환

러시아의 다음 개혁을 보유 할 결정의 주요 논문은, 제목의 문서였다 "러시아 제국의 지방의 관리 기관을." 나는 베드로의 시간에 비해 캐서린 II, 국가의 영토에 의해 시작된 개혁의 전야에, 이미 행정 구역의 큰 숫자를 가지고 있다고한다. 이 제국은 끊임없이 새로운 땅을 추가 할 수 있다는 사실 때문입니다.

캐서린 II 시작 러시아 지방 개혁은, 23 개 지역, 66 개 지역 약 180 지구를 변환하는 것이었다. 그 목적은 대규모 관리 센터의 수를 증가했다. 그 결과, 수는 거의 두 배가되었다.

분할

전체 제국은 군에 다음 지역으로 구분 하였다. 이 과정은 경제적, 지리적, 국가 요인에 관계없이, 단지 관리 기준에 발생합니다. 지방 캐서린 2의 개혁은 경찰과 회계 책임에 대한 새로운 관리 장치를 적응 - 같은 목표를 추구했다.

분리는 정량적 기준에 발생 예. E. 사람들의 수입니다. 따라서, 각 지방의 영토에 대한 40만명, 그리고 카운티에 집에 있었어요 -. 30000. 1760에 1728에서 일어난 일련의 변환 후, 이전 컨트롤이 제거되었다. 또한 지방으로 지방 개혁 영토 단위를 폐지.

관리

가장 큰 영토 단위의 머리에서 유일한 황제에 의해 할당하거나 제거 할 수 총독이었다. 검찰과 백부장의 쌍으로 구성된 지방 정부를 관리 할 수있었습니다. 회계 및 재무은 국고에 종사. 교육과 의료는 공공 자선 단체의 주문을 처리했다. 적법성은 두 변호사의 변호사로 수행.

캐서린 2의 지방 개혁은 감동과 지구 행정. 이 로컬 상류 계급을 선택 젬 스키 경찰관의 머리에 서. 하급 법원 zemstvo라는 집단의 몸도 있었다. 경찰의 주장뿐만 아니라, 두 평가자가 있었다. 하위 법원은 젬 스키 경찰이었다. 또한 순서 및 그 제어 다양한 의사 결정과 지방 보드의 법률에 따라 영토의 이행을 감시하는 것은 전적으로 각자의 책임이다. 경찰서장 - 그러나 도시에 새 게시물이 있습니다.

여러 대형 영토 단위의 관리 총독을 실시 하였다. 거기에는 황제에게 자신이 없었으며, 특별한 조치뿐만 아니라 군주에 보고서에 직접 액세스 할 수 없습니다 만 입력 할 수있는 권리가 있다면 그들은이 지역에서 최고의 지휘관이었다.

나는 중앙 집중식 전력위한 지방 개혁은 그것을 더 강화했다 1775 매우 중요한 해였다라고해야합니다. 따라서 국가의 영토를 분할, 그것은 대부분의 모든 지역에서 행정 직원의 위치를 통합합니다. 또한, 같은 목적으로 사법 시스템뿐만 아니라 특별한기구 경찰과 징벌 적 기능에 생성 된 재구성합니다.

제안 된 구조 조정

1769 년 입법위원회가, 시도 지방의 수준에서 만들어졌다가 책임 행정 및 법원을 나눕니다. 이렇게하려면, 그것은 지구 및 지방 주문, 지방 raspravnye 회의소 항소 법원 인 상원을 포함 할 것 4 단계 시스템을 만들 계획을 세웠다.

마을에서 우리는 행정 장관의 지방 법원을 유지하고 싶었다. 또한, 조직은 계급 코트를 예약되었습니다 - 개별적으로 농민과 귀족. 회의의 구성원 중 하나에 재판이 열려 공개 될 것을 제안했다. 그러나 동시에, 그들은 지원과 선박의 클래스의 생성. 그것은 정부의 사법 기능의 분리, 궁극적으로,이 이중 태도와 중지합니다. 대의원은이 개입 관리의 도움으로 만 가능했던 특권과 귀족의 특별한 지위를 보호 알고 있었다. 그럼에도 불구하고, 입법위원회에 의해 제안의 대부분은, 연습에 도입되었을 때 1775 년 지방 개혁의 개최.

분리 선박

1769 년 하원 의원은 법적 권리의 기초를 규제하는 법안을 준비했습니다. 그것은 일부 혈관 생성했는데 : 쇼핑, 중개 상인 업무 처리를; 특수 - 그는 관세 문제를 담당했다; 범죄, 경찰과 민간인은 - "deaneries"에 종사했다; 영적는 - 율법과 믿음에 관한 내부 교회의 문제를 고려; 군사 - 범죄 행위 법정 관리에 관여.

형사 경찰, 시민 법원은 영토의 원칙에 따라 분류 할 것이다 - 도시와 농촌에. - 지역 - 지방 지방 : 그들은 종속의 일반적인 3 계층 시스템에 입력 한 모든. 또한 사법 당국이 국가 중요성의 관점에서, 중앙 정부에서 나오는 주문을 평가 할 수있을 것으로 예상된다. 공개 - 또한, 도시와 농촌 법원은 선임 및 소송 수행해야했습니다. 당시위원회에 의해 이러한 제안은 모두, 향후를 위해 매우 중요했다 사법 개혁 1775 러시아한다.

클래스 시스템

앞서 언급 한 바와 같이, 변형뿐만 아니라 관리 장치에 영향을 미쳤다. 지방 개혁은 그와 사법 제도의 변화를 당겼다. 그것은 단지 명확하게하지뿐만 아니라 대부분의 카스트 기반의 부서를 통합.

● 귀족을위한 특별 법원은 각 카운티에 설립되었다. 그들은 판사와 두 평가자로 구성되었다. 그들은 3 년의 기간 동안 현지 귀족에 의해 선출된다. 높은 지방 법원은 항소 법원의 역할을하고 민사 및 형사 사건에 관련된 두 개의 부서로 구성되어있다. 그들은 전체 지방에서 유일한 사람이었고, 두 사람의 구성 - 회장과 그의 대리인은 황제에 의해 임명된다. 그들은 감사를 실시하고, 지방 법원의 활동을 모니터 할 수있다.

● 도시의 하급 법원은 행정 장관이된다. 이들 회원들은 같은 3 년의 임기로 선출된다. 이러한 내용은 선박 항소 인스턴스는 지방 행정 장관이었다. 그것은 지역 사회에서 회장이 평가자 2로 구성되어있다.

상태 농민의 낮은 지구 판사 학살에서 ●. 민사 및 형사 사건이 들었어요. 그들은 당국에 의해 임명 된 공무원에 종사했다. 낮은 스틸 상단 폭력에 대한 항소 법원. 케이스는 하나의 주 동안 시행했다 보석에되었습니다.

● 지방 개혁과 설립 소위 양심적 코트. 그들은 또한 계급의 원칙에 건설되었다. 그들은 귀족과 마을 사람들과 농민의 구성원을 포함했다. 이 시험은 (청구인 사이의 갈등을 해결하는 데 도움) 소위 화해 기능을 수행 하였다. 미친 사람이나 어린이가 저지른 범죄에 관하여 또한, 책임, 특별 절차에서. 또한 조사와 마법의 경우.

지방 감사에서 ●과 항소 법원은 모두 형사 및 민사 사건의 재판 상공 회의소이었다. 그들은 지방 행정 장관에서뿐만 아니라, 높은 지방 법원과 살인에서 그들에게 오는 주장을 검토했다. 원칙적으로 항소는 충분히 큰 예금을 동반했다.

● 상원은 모든 사법 기관의 가장 높았다.

흥미로운 지방 개혁 캐서린 2 (년 1775) 다른 그래서 무엇인가? 그것은 법원의 관리 부서의 첫 번째 시도가 이루어지고있다라는 것이었다. 그러나 그녀는 성공하지 못했습니다. 총재는 여전히 명예의 박탈, 또는 사형에, 예를 들어, 문장의 실행에 영향을 미칠 수 있습니다. 영지의 대표는 평가자를 선출 할 수있는 권리를 가지고로 법원 회장은 당국에 의해 임명되었다. 대부분의 경우는 도시 경찰에 온다. 또한, 및 세습 정의를 역할을합니다.

의무

지방 개혁을 시작하기 전에 경찰 관리 원칙은 입법위원회의 회의에 대해서도 설명합니다. 년 1771은 도시에서 경찰서의 생성을 관련 프로젝트의 완성에 의해 표시되었다. 그들은 공공 질서의 보호를위한 장치로했다.

경찰은 위법 행위의 다양한 행위의 억제를 담당했습니다. 예를 들어, 이것은 여성화, 싸움, 하나님의 서비스와 행진하는 동안 고급, 고속 주행이나 명령을 위반 과도하게 표시 될 수 있습니다. 경찰은 또한, 다양한 축제를 제어하는 도시, 강, 음식, 물 등 다수의 시장에서 무역과 청결을 볼 수있는 권리를 가지고 있었다. 등의 알.

경찰 기능에 의해 또한 소방, 도둑과 부랑자, 비밀 회의 및 다른 문제아를 포함한다. 또한 무역 규칙과 레스토랑의 내용을 규제. 또한, 경찰 업무는 과세 제어, 도시 계획 및 각종 행사의 조직을 포함.

경찰 당국

지방 개혁은 1775 년 특수 경찰의 숫자의 창조를 위해 제공 캐서린 2. 시작했다. 그러나 프로젝트 "를 지구장의 임기 헌장"은 육년 완료되었습니다. 다음 해, 그것을 발표했다. 그것은 14 장과 274 개 기사로 구성되었다. 이 헌장은 경찰, 자신의 시스템, 활동의 주요 측면의 구조뿐만 아니라 처벌이다 행위의 목록을 정의합니다.

시의회의 법 집행 기관은 지구장의 임기가되었다. 직원의 수는 Rathmann 의원이었다, 모두 형사 및 민사 사건에 관련된 경찰, 시장 (또는 최고 사령관)과 경찰서장.

편의를 위해, 모든 도시는 분기 및 부품 (섹션 건물의 수에서 발생)로 분할되었다. 경찰 부서 수석 치안은 일부이고, 1 분기 - 감독관. 모든 성적은에 있었다 "계급의 표." 그들은 경찰 당국에게 지방 당국을 이끌었다. 그것은 오프셋 또는 대상 위치에 대한 모든 질문에 결정 그들이다. 상원에 의해 독점적으로 제어 자본의 경찰.

범죄

은 "예의 바름의 헌장은"경찰이 담당해야 범죄 및 제재 조치의 수를 나열했다. 여기에 그들 중 일부는 다음과 같습니다

법률과 경찰 당국과 불이행에 관한 ● 행위;

● 활동은 정통 신앙의 예배에 대해 목표로하고, 전체;

● 뇌물 수수;

● 공공 질서를 위반하는 행위;

● 도박, 금지 표현, 음주, 욕설, 허가없이 건물, 부정 행위로 단정의 규칙에 반대되는 행동;

기존 질서에 대항 ● 범죄 행위, 개인과 다른 사람의 속성입니다.

경찰은 정통성에 대해 불법 무기 소지, 재산의 도난, 성능, 예를 들어, 몇 결함에 대한 제재 조치의 위반에 적용 할 수있는 권리, 세관 규칙의 위반, 등등. D. 그러나 대부분의 예비 조사와 법정에서 수집 된 자료의 후속 전송에 관련된 모든 경찰의 수 있습니다. 유일한 것은 그것이 작동하지 않았다, 그래서 정치적 범죄이다. 이러한 목적을 위해, 다른기구가 있었다.

캐서린 2의 지방 개혁은 경영진과 사법 당국의 분리에 기여했다. 모든 클래스는, 요새를 제외하고, 지역 관리에 더 적극적인 역할을하기 시작했다. 또한 그의 법원은 그들 각각 설립되었다. 또한, 지방 개혁은 거의 모든 대학의 운영에 종지부를 찍을. 외교, 국방 및 해군 - 예외는 가장 중요했다. 책임 청산 보드는 지방 당국에 옮겼습니다.