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공공 - 민간 파트너십 - 국가와 민간 기업 간 상생 협력의 형태. 예
많은 나라의 경제는 기업과 정부의 관계의 특별한 형태를 보였다. 공공 - 민간 파트너십의 개념을 사용하여이 상호 작용을 나타냅니다. 우리가 더 자세하게 살펴 보겠습니다.
개요
정부와 민간 기업에 대한 동맹 형성 프로젝트의 구현 활동의 다양한 분야에서 공공 중요성을. 정부 및 상업 구조의 상호 작용은 새로운 수준으로 이제왔다. 현재, 그것은 224에서 FZ 입법 레벨로 고정된다. 이러한 관계는 매우 혼합 경제의 중요한 기능으로 간주 될 수 있습니다.
특징
공공 - 민간 파트너십의 개발은 기본 자금 조달 모델, 관리 방법, 재산과 연결 관계의 형성을 촉진한다. 이 과정에서, 재배포의 권한에 관한 문제의 범위를 획득하는 매우 중요. 그들은 상업 구조와 전력의 상호 작용의 확장의 피할 수없는 결과로 발생한다. 어느 정도의 민영화 혹은 그녀의 절대 대안이다 - 일부 전문가들은 많은 경우에, 공공 - 민간 파트너십이 있다고 생각합니다. 이 판단은, 예를 들면 용인에 대하여 나타냈다. 한편, 공공 - 민간 파트너십 것을 주목할 필요가있다 - 그건 정말 전통 당국의 행위에 관한 활동의 제도적 구체를 변환하는 방법. 그러나, 규제의 범위를 벗어난 완전히 제거하지 않는 협업 도구에 사용됩니다.
권력의 재분배
공공 - 민간 파트너십 - 모든 법적 가능성의 제공을 포함하는 파트너십되는 주권 소유자의 권리 경제 순환하지만, 그 중 특정 부분. 그것은 경영의 권리, 재산의 자본 가치, 다른 사람에게 어떤 권력 이동의 변화에 관한 것입니다. 즉, 인프라 분야 - 오히려 정부와 기업 사이에 기회의 법적 재분배의 폭 넓은 경험은 공공 서비스의 영역에있다. 그들은 역사적으로 민간 기업에 일부 강대국의 전송 상태의 전통을 형성했다. 당국은 공공재의 지속적인 공급을위한 사회 책임이 있습니다. 이것은 국가가 산업의 일부를 보존하는 욕망에 의해 발생합니다. 동시에 민간 기업은 높은 이동성, 개발 효율을 가지고있다. 또한, 기업이 혁신하는 경향이 있습니다. 공공 - 민간 파트너십 - 사회의 큰 변화없이 재산의 두 가지 유형의 장점 참여하는 방법입니다.
참여 전력
모든 조건에서 국가는 공개적으로 법률 관계의 당사자이다. 이 상황은 주권으로 전원이 일반 법칙이 적용되지 않는 키와 시민의 관계이다. 이와 관련, 우리는 민간 및 공공 파트너의 초기 평등에 대해 말할 수 없습니다. 그것은 단지 협력에 관한 협정 당국의 주권 적 권리의 기초 조건과 시민 관계의 실현의 특이성에 따라 결정됩니다 경우에 발생합니다. 즉, 국가는 특별한 대상이 될 것입니다. 그것은 주로 정부 자체가 다른 모든 참가자의 역할을하는 내에서 법적 프레임 워크를 제시 있다는 사실에 표현된다. 또한,이 (가) 관계에서 평등의 원칙에 입력 한 경우에도, 경영, 관리 기능을 유지한다. 이것은 행정 행위를 발행 할 수있는 힘의 존재 때문이다. 그들은 차례로,이 평등을 무시합니다. 처음에, 국가가 자신의 특정 관심사를 충족하고, 공공 기관의 가장 효과적인 구현하지 순환을 체결한다고 가정한다.
정부의 역할
PPP 프로젝트의 프레임 워크에서 승인 그냥 연결 자원이 아니다. 그들은 실체를 상호 작용하는 각각의 능력과 관심의 아주 특별한 구성이다. 모든 국가의 첫째, 협력의 측면 중 하나의 역할을하는 것은 사회적으로 중요한 목표와 요구의 지원이다. 이 경우, 제어 함수를 실행한다. 둘째, 경제적 매출의 참가자로서, 국가는 상업적 효과를 보장하기 위해 또한뿐만 아니라 협력의 높은 결과에 관심이 있지만입니다. 또한, 어떤 정상적인 사람처럼 관계의 참가자는 이익을 극대화하는 경향이있다. 이와 관련, 당사자의 상업적 이익의 분야에 적합한, 경우에 교섭 공유 가능한 위험, 전송 권한의 성격 및 사용 자신의 조건을 필요로한다.
소유 관계
국제적인 경험에서 보듯이, 당국 및 상업 구조의 참여의 정도는, 그 조합의 조건은 다양하며 매우 크게 어떤 경우에는 수 있습니다. 예를 들어, 조직은 계약 당사자의 역할을 할 수있다. 규칙이로 상태 계약 등 관리에 상태 요구에 대한 서비스 상품의 공급 또는 제공을위한, 기술 지원의 제공합니다. 이 경우, 재산권은 명확하게 정의되어있다. 공공 - 민간 파트너십을 명단있는 다른 방법이 있습니다. 이것의 예 - 생산 공유 계약과 임대 계약. 재산권의 일부 양도의 숫자의 상호 운용성의 일환으로. 그들은 일반적으로 사용 관리 할 수있는 능력, 그리고 자신의 재산을 포함한다. 이번 파트너십의 결론에서 발생 양보 계약. 또한, 국가 구조에서 기업의 주식 또는 주식 참여를 제공했다. 공공 - 민간 기업은 상업 조직과 기관의 협력의 틀 내에서 자본의 통합의 높은 수준의 표현이다.
주요 특징
구조와 공공 - 민간 파트너십의 모델은 매우 다양하다. 그러나 별도의 범주를 할당하는 제도를 활성화하는 특성은 여러 가지가있을 수 있습니다. 무엇보다도 그것은 PPP는 기업 및 정부 기관의 공식적인 협력으로 만들어 졌는지 주목할 필요가있다. 이러한 협력 진출은 특정 목표를 달성 목표로하고 관련 계약 참가자를 기반으로합니다. 외국의 경험을 분석, 우리는 협력의 다음과 같은 기능을 참고 할 수 있습니다
- 계약의 일부, 종종 장기. 그들은 10 ~ 20 년으로 할 수 있고, 양보의 경우 - (50) 공공 계약에 특정 개체로 형성된다. 예를 들어,이 방법, 포트 기반 시설이 될 수 있습니다. 순서의 실행은 정확한 날짜로 제한됩니다.
- 금융 프로그램의 특정 유형. 프로젝트는 공적 자금의 자원에 의해 보완 투자 비즈니스 조직을 통해 구현됩니다. 여러 참가자의 공동 투자도 있습니다.
- 경쟁의 필수 존재. 이러한 조건에서, 각 계약 또는 실시 협약에 대한 잠재적 인 참여자 사이의 투쟁이다.
- 책임은 특정 형태의 당사자 사이에 분배된다. 국가는 공익의 관점에서 목표를 정의 품질과 비용 매개 변수를 설정, 프로그램의 실행을 모니터링합니다. 개발, 금융, 경영, 건설, 시운전, 사용자들에게 실제적인 서비스의 제공 -이 상업적인 구조에서 다른 단계에서 운영 책임을 가정합니다.
- 위험은 계약 기준으로 당사자 사이에 분할된다.
참여자의 기여
기업은 혁신 할 수있는 능력을 보여주는 의사 결정에 전문 지식, 금융 지원, 좋은 거버넌스, 효율성 및 유연성을 제공합니다. 제휴를 통해 기술을 개선, 장비의 현대화 작업의 혁신적인 방법을 소개합니다. 협력의 과정에서 산업 조직의 새로운 형태의 계약자 및 공급 업체와 외국인 투자 고효율 협력을 포함하여, 회사를 형성했다. 고용 시장에 동시에 지속적으로 성장하고, 잘 지불하고 고도로 숙련 된 직원에 대한 수요.
상태는, 차례로, 세금 감면, 보증, 금융 및 물적 자원을 제공, 특정 소유권을 제공합니다. 상업 기관과 협력하여 전원 직접적인 기능을 실현할 수있는 기회 - 제어, 규정, 공공의 이익을 준수합니다. 국가의 개발 협력 과정에서 점진적으로 관리 및 제어 작업의 건설 및 시설 운영의 특정 문제를 중점으로 전환 할 수 있습니다. 신흥 비즈니스 리스크는 상업 구조물으로 재분배된다. 파트너십의 사회적 의미는 서비스 사용자의 높은 품질로 인한 이익을 사회가.
지역 협력
공공 - 민간 파트너십 프로그램의 특히 중요한 것은 지방 자치 단체에 있습니다. 도시와 도시 관리의 다른 영역에서 사회적으로 심각한 문제의 구현의 주요 부담을. 이 영역은, 특히 전송, 하우징, 보존, 하우징, 가스 및 전원 공급 장치를 포함한다. 지방 자치 단체가 직면 한 중요한 문제는, 자금의 부족 역할을합니다. 이 자금은 224-FZ에 따라, 상업 구조를 양육과 관련하여, 그것은 일반적인 관행이다.
관리 계약
국제 실제로, 당국 및 상업 기업 간의 협력의 다양한 형태. 그 중 하나로서 정부 계약 역할을합니다. 그들은 상업 조직과 정부 (연방, 지역, 로컬)간에 체결되는 행정 협정이다. 지방 자치와 국가의 요구에 제품의 공급 분야에서 사회 분야에서 가장 일반적인 공공 - 민간 파트너십, 기술 지원의 제공을 관리 할 수 있습니다. 재산권의 관리 계약은 상업 조직을 부여되지 않습니다. 동시에 위험과 비용은 완전히 국가가 부담한다. 계약에 따라, 그녀는 수익의 합의 비율을받을 자격 또는 지불을하고, 상용 기업의 관심. 연습은 계약은 회사의 명성을 향상시킬 수 있음을 보여주고, 또한 가능한 환경 설정 및 권한, 안정적인 수익을 얻고 시장에서 독립을 보장.
임대 계약
유료로 사용되는시 또는 주 속성에 위치한 부동산, 상업 구조의 전송을위한 일반적인 거래의 틀에서. 이 건물, 건물 공간, 토지 될 수있다. 전통적인 형태의 임대는 본 계약의 주제의 상환을 포함한다. 같은 기관에서 소유자에게 있으며 상업 기업의 결론에 재산을 처분하는 계약을 제공하지 않습니다. 일부의 경우, 조직은 시설, 건물이나 토지를 구입할 수 있습니다. 임대의 형태로 임대는 항상 같은 조건을 가정합니다.
양보
공공 - 민간 파트너십의 형태는 이제 보편화된다. 양보 기능은 협력의 틀에서 도시 또는 주 당국이 있으며,이 건물의 전체 소유자 남아 일정 기간 동안 계약에 규정 된 기능을 수행하는 상업 협회 권한을 부여한다는 것입니다. 이를 위해이 회사는 양보 객체의 운영에 필요한 법적 능력을 통과시켰다. 재산 상업 기업의 동작을 위해 방법과 합의에 의해 설립 조건에서 요금을 지불한다. 이 경우, 사용자에게 제품의 소유권.
계약의 특징
양보는 다음과 같은 기능을 가지고 있습니다 :
- 주제는 항상시 또는 주 속성을 역할을한다. 그들은 또한 국가 또는 국방부의 독점적 인 활동이 될 수 있습니다.
- 계약 당사자의 하나로서 공인 된 도시 또는 국가 기관입니다.
- 양보의 목적은 사회적 요구의 만족입니다.
- 이 계약 관계의 기초 역할을합니다.
- 양보는 대상 계약의 상환을 포함한다.
계약의 체결에서 계약, 주 또는 민법의 대상으로 지방 자치 단체의 역할을 임대. 각각 자신의 작업을 효과적으로 충분히 GK 위치합니다. 양보 관계 첫번째 장소에있는 국가는 공공 법률에 따라 기관됩니다. 이 역할에서, 단순히 아닌 영리 기업에 대한 역량의 일부를 전송뿐만 아니라 전원 기능의 특정 주를 위임합니다. 이러한 규정은 규정에 따라 허용된다. 공개 법률 중 양보의 기능은 국가 행위의 대표들이 공익에 바인딩해야한다. 규칙에 따라, 상업 엔티티 서비스, 관세의 평등, 접근성, 비 차별적 소비자의 연속성을 보장하기 위해, 즉, 그들에게 복종 할 의무가있다.
확산 양보
인프라 분야에서받은 세계 등 계약에서 가장 인기. 이 분야에 집중적 인 투자와 고도의 자격을 갖춘 인력의 유입을 필요로한다. 현재 우리는 양보의 세 가지 주요 유형을 확인했다 :
- 이미 기존 개체에.
- 건설이나 인프라의 현대화하십시오.
- 도시 또는 국가 재산 관리의 전송.
서로 다른 능력의 조합뿐만 아니라 특정 한계 투자와 기업 활동을 기반으로 양보 협정의 가능한 형태의 이러한 유형의 일환으로.
러시아의 상황
2005 년 현재 발효 양보 계약의 RF 규제 그러나, 이러한 협력 개발을받지 못했다. 가장 큰 이유는이 상황에 대해 전문가들은 사용자의 권리 보호의 부족이라고했다. 상업 조직이 계약에 따라 활동을 직접 관련이있는 위험이 높은 양보 수수료를 만들기 위해 기존의 의무를 혼합. 그러나, 규제의 사용자 계약 위반에 대한 처벌이 설정되지 않습니다. 러시아 양보 관계의 출현을 자극 할 수있는 법 개정에 지속적인 논의가있다.
제품 섹션에 계약
기업과 정부 기관 사이의 관계의 형태는 양보의 일부 특성이있다. 그러나이 합의는 기능을 가지고 있습니다. 차이는 소유 관계의 구성에 주로있다. 실시 협약에 따르면, 권리 제품은 그와 함께 남아 민간 파트너를 만들 수 있습니다. 활동 결과의 부문에 관한 협정에 따르면 그것은 단지 일부입니다. 특별 협정에 규정 된 권리와 조건의 전송 순서.
추가
그것은 교육에서 가장 인기있는 공공 - 민간 파트너십이되었다. 그래서, 지금 우리는 이중 교육 시스템의 구현에 노력하고 있습니다. 상트 페테르부르크와 모스크바에서 PPP의이 양식을 확장합니다. 그것은 고도로 숙련 된 직원의 준비 과정에서 제조 업체의 참여를 제안합니다. 교육은 따라서 생산 활동을 중단없이 수행됩니다.
보건 의료의 공공 - 민간 파트너십에 찬성 상호 작용의 또 다른 일반적인 형태. 그것은 주로 휴양 시설, 스파 부문에. 지난 몇 년 동안, 공공 - 민간 파트너십의 형태는 빠르게 개발하고있다. 처음에는 양보 계약은 난방을 제공, 주차장, 고속도로의 건설에 사용되었다. 오늘, 협력의 증가 확산은 국방, 운송 서비스 부문, 문화 및 교육 분야의 분야에있다. 프로그램은 정부와 상업 조직 간의 상호 작용의 다른 메커니즘을 사용하는 경우. 그들은 재산권의 양에 따라 구분됩니다, 금융 당사자의 의무, 위험 공유의 원칙뿐만 아니라, 작업의 특정 유형의 실행에 대한 책임.
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